治政
沈阳城的积雪在正月里化了大半，城南的柳树抽出了新芽。张宇立在巡抚衙门的暖阁里，望着窗外飘着的零星雪花，手里攥着一份刚拟好的《东三省治政要则》。炭盆里的松枝噼啪作响，映得他肩头的旧伤泛着淡粉——那是昨夜帮老卒裹伤时被药罐烫的。
“陛下，辽阳府的周知府求见。”陈玄掀开门帘，哈着白气进来，“说是带着各县的乡绅代表，要讨个说法。”
张宇放下文书，指节叩了叩案几：“让他们进来。”
辽阳知府周文渊是个五十来岁的文士，青衫洗得发白，腰间挂着块褪色的玉牌。他身后跟着七个穿粗布棉袄的乡绅，其中一个抱着个蓝布包，鼓鼓囊囊的。
“草民周文渊，参见陛下！”周文渊跪下行礼，额头几乎要碰到青石板，“草民替辽阳七县百姓，谢陛下隆恩！”
“起来说话。”张宇虚扶一把，“你们不在辽阳过年，倒冒雪来沈阳？”
周文渊首起身子，苦笑道：“陛下有所不知，辽阳城破那日，百姓们怕建奴反扑，都躲进了山里。这两日听说大军要设省治，又听说陛下要发种子、免赋税……”他指了指怀里的蓝布包，“这是七县百姓凑的，说是要给陛下贺喜。”
张宇打开布包，里头是三斗小米、五斤红枣、两坛黄酒。酒坛上还贴着红纸，写着“辽阳七县百姓敬赠”。
“胡闹！”张宇板起脸，“朕要的是民心，不是这些虚礼。把东西都分给伤兵营——伤号们该补补身子了。”
周文渊慌忙摆手：“陛下！草民们说，这是他们攒了三年的种子钱……”
“种子？”张宇一怔，随即明白过来。他翻开《治政要则》，指着其中一页，“朕说过，农夫种田免赋税三年。可种子钱……”他顿了顿，“这样吧，每县拨五十石官粮，换你们的种子。余下的，分给最困难的农户。”
周文渊眼睛一亮，跪下来给张宇磕了个响头：“陛下圣明！草民替七县百姓，给您磕个头！”
“起来。”张宇扶他，“明日让户部的人跟你去辽阳，把粮食和种子都发下去。记住，要当着百姓的面称，是朕的‘体恤’，不是施舍。”
“喏！”周文渊起身，又指向身后的乡绅，“这几位是各县推举的里正，想跟陛下讨教治政的法子。”
张宇看向那七个乡绅。为首的是个精瘦的老者，腰间别着杆旱烟袋，烟锅里飘着股松香味。
“你是？”张宇问。
“草民李老栓，海城县里正。”老者搓了搓手，“陛下，俺们海城县有二十个村，百来户人家。可这两年战乱，地荒了，人少了……”他叹了口气，“草民想问，这十户队长、十队村长的规矩，真能管得住？”
张宇笑了：“李里正，你当朕是在纸上画格子？这规矩，是让百姓自己管自己。”他拿起茶盏，吹了吹浮叶，“十户选队长，队长管十队；十队选村长，村长管十村。队长要公道，村长要能干——百姓自己选的人，比官府派的人，更知道自家的事。”
“那……村长领十人卫队，这卫队咋练？”李老栓又问。
“卫队不是兵。”张宇放下茶盏，“是护庄的。队长带着卫队，巡田埂、查盗贼、帮着收粮。卫队的刀枪，由县里的武装部管——每县驻军一千人，够不够？”
“够！够！”李老栓猛点头，“海城县就二十个村，一千人够了！就是……火铳手咋办？草民听说，每县要配火铳专员？”
张宇指了指案头的《治政要则》：“火铳专员归武装部管，专管火铳换新、维修。每县十杆火铳，只能调火铳不能调人——怕的是火铳被私用。”他顿了顿，“李里正，你记着，火铳是护民的刃，不是压民的棍。”
李老栓掏出个旱烟袋，装了袋烟：“陛下说得是！草民这就回去，跟村里人讲——往后这卫队，是咱们自家的护庄队；这火铳，是咱们自家的防贼铳！”
“好。”张宇起身，拍了拍李老栓的肩，“明日让陈玄带你去户部，领二十杆火铳。记住，火铳要教百姓用，别锁在库里当摆设。”
送走辽阳的乡绅，陈玄凑过来：“陛下，这《治政要则》……真能让东三省稳下来？”
张宇望着窗外的新芽，轻声道：“稳不稳，不在纸上的规矩，在百姓的心里。”他摸了摸腰间的玉玺，“当年建奴入关，烧了我们的粮仓，毁了我们的房子。如今咱们要做的，是让百姓知道——跟着大明，能有饭吃，有衣穿，有地种。”
“那……计生长咋办？”陈玄挠了挠头，“每级配个计生长，管统计人口。这活计琐碎，怕没人愿意干。”
“愿意干的。”张宇笑了，“让那些识字的穷书生去当。给他们免赋税，给口饱饭，再许他们将来能考个县吏——谁不愿意？”
正说着，阎罗刃掀帘进来，手里拎着个布包：“陛下，这是从建奴库里翻出来的《辽东舆图》。您看，这是沈阳周边的屯田分布，这是辽河的水系……”
张宇接过舆图，展开在案上。墨线勾勒的山川河流间，密密麻麻标着“荒田”“熟田”“军屯”“民屯”。他指着沈阳城南的一片荒田：“这儿，明年春天要开屯田。让剃发营的新卒去种，每人分二亩地，收的粮一半交官，一半自留。”
“陛下！”陈玄眼睛发亮，“这法子好！去年在关内，咱们的兵饿得啃树皮，今年让他们自己种，既能吃饱，又能练胆！”
“还有。”张宇又指向辽河沿岸，“这儿，建水闸，修堤坝。让辽阳的铁匠打农具，海城的渔民教撒网——要让东三省的地，活起来。”
阎罗刃摸着下巴：“陛下，那武装部的驻军……真能管得住地方？”
“管得住。”张宇将舆图卷起，“驻军的头目，由省长任命；省长的任免，由朕亲自批。地方官要是不干事，百姓可以去省衙告状——朕的耳朵，比他们的刀枪灵。”
夜渐深，巡抚衙门的灯笼被风吹得摇晃。张宇坐在案前，继续修改《治政要则》。炭盆里的松枝烧得噼啪响，映得他脸上的轮廓忽明忽暗。
“陛下，该歇了。”陈玄端来碗热粥，“明日还要去城门口，接第一批从秦皇岛运回来的粮食。”
张宇接过粥，喝了一口，暖意从喉咙滚到胃里。他望着窗外渐停的雪，轻声道：“陈玄，你说，等秋粮下来时，东三省的百姓，会不会敲着锣鼓，给朕送块‘万民伞’？”
陈玄笑了：“会的。到时候，咱们的旗号，就该换成‘大明东三省承天府’了。”
张宇放下碗，提起笔，在《治政要则》最后一页写下：“民心者，国本也。得民心者，得天下。”
墨迹未干，窗外飘起了细雪。新抽的柳枝上，沾着几点白，像极了盛开的梨花。
